在香港物流進(jìn)出口貿(mào)易的實(shí)際業(yè)務(wù)中，絕大多數(shù)是賣方擔(dān)任出口貨品報關(guān)，買方擔(dān)任進(jìn)口貨品報關(guān)。即絕大多數(shù)的貿(mào)易公司只是同自己國家的海關(guān)打交道。下面是關(guān)于我國的根本報關(guān)綜述。

一、報關(guān)單位


海關(guān)對香港物流進(jìn)出口貨品報關(guān)處理的主要制度實(shí)際是報關(guān)注冊掛號制度。凡是在中華人民共和國進(jìn)出境口岸處理香港物流進(jìn)出口貨品報關(guān)手續(xù)的公司有必要向海關(guān)處理報關(guān)注冊掛號。要履行香港物流進(jìn)出口貨品的報關(guān)手續(xù)，有必要先經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)變成報關(guān)單位?？梢韵蚝ｊP(guān)注冊掛號的單位分為兩類，一類是處理報關(guān)注冊掛號單位；另一類是處理署理報關(guān)注冊掛號單位。處理報關(guān)和署理報關(guān)掛號，在公司所在地海關(guān)處理。報關(guān)事務(wù)，應(yīng)由報關(guān)公司和署理報關(guān)公司指派專人即報關(guān)員處理。報關(guān)員有必要經(jīng)海關(guān)培訓(xùn)、考核合格并獲得由海關(guān)頒布的《報關(guān)員證》才可以從事報關(guān)工作。


（一）處理報關(guān)注冊掛號單位


可以向海關(guān)請求處理報關(guān)注冊掛號的單位有：經(jīng)批準(zhǔn)有香港物流進(jìn)出口貿(mào)易運(yùn)營權(quán)的公司；中外合資、合作運(yùn)營公司及外商獨(dú)資公司；經(jīng)海關(guān)認(rèn)可，直接處理香港物流進(jìn)出口手續(xù)的運(yùn)營對外加工、安裝和中小型補(bǔ)償貿(mào)易的公司；其經(jīng)海關(guān)認(rèn)可的經(jīng)常處理香港物流進(jìn)出口貨品手續(xù)的單位。請求處理報關(guān)注冊掛號的公司，應(yīng)向海關(guān)提交有關(guān)文件材料：1.經(jīng)貿(mào)處理部門批準(zhǔn)其運(yùn)營進(jìn)、出口事務(wù)的文件副本或影印件；2.工商行政處理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照副本或影印件；3.銀行出具的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保書或具有同等效力的證明文件；4《報關(guān)注冊掛號請求書》；5.有關(guān)部門批準(zhǔn)開業(yè)的證件副本或許影印件。以上內(nèi)容經(jīng)海關(guān)審核批準(zhǔn)后，發(fā)給《報關(guān)注冊掛號證明書》。


（二）處理署理報關(guān)注冊掛號的單位


具有法人資格的公司，可向海關(guān)請求處理署理報關(guān)注冊掛號，并一起向海關(guān)提交有關(guān)文件材料：工商行政處理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；署理報關(guān)注冊掛號請求書；資信證明文件，如有足夠的流動資產(chǎn)或銀行存款、確保香港物流進(jìn)出口貨品稅款可以及時繳納的證明文件，或是向金融組織投保并向海關(guān)提交金融組織出具的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保書，或許通過公證機(jī)關(guān)以固定資產(chǎn)抵押形式確保繳納的資信證明文件。請求經(jīng)海關(guān)審核批準(zhǔn)后，發(fā)給《報關(guān)注冊掛號證明書》。公司取得報關(guān)單位的資格后，即可由專職或兼職報關(guān)員處理貨品進(jìn)出關(guān)境的手續(xù)。報關(guān)單位的資格隨同原請求變成報關(guān)單位的公司的撤銷而自動終止。如更改注冊掛號內(nèi)容時，需重新向海關(guān)請求。

二、報關(guān)程序


報關(guān)工作的全部程序分為申報、查驗(yàn)、放行三個階段。


（一）香港物流進(jìn)出口貨品的申報


香港物流進(jìn)出口貨品的收、發(fā)貨人或許他們的署理人，在貨品香港物流進(jìn)出口時，應(yīng)在海關(guān)規(guī)則的期限內(nèi)，按海關(guān)規(guī)則的格式填寫香港物流進(jìn)出口貨品報關(guān)單，隨附有關(guān)的貨運(yùn)、商業(yè)單據(jù)，一起提供批準(zhǔn)貨品香港物流進(jìn)出口的證件，向海關(guān)申報。報關(guān)的主要單證有以下幾種：進(jìn)口貨品報關(guān)單。一般填寫一式二份（有的海關(guān)要求報關(guān)單份數(shù)為三份）。報關(guān)單填報項(xiàng)目要準(zhǔn)確、完全、字跡明白，不能用鉛筆；報關(guān)單內(nèi)各欄目，凡海關(guān)規(guī)則有統(tǒng)計代號的，以及稅則號列及稅率一項(xiàng)，由報關(guān)員用紅筆填寫；每份報關(guān)單限填報四項(xiàng)貨品；如發(fā)現(xiàn)狀況有無或其他狀況需變更填報內(nèi)容的，應(yīng)主動、及時向海關(guān)遞送更改單。


出口貨品報關(guān)單。一般填寫一式兩份（有的海關(guān)要求三份）。填單要求與進(jìn)口貨品報關(guān)單根本相同。如因填報有誤或需變更填報內(nèi)容而未主動、及時更改的，出口報關(guān)后發(fā)生退關(guān)狀況，報關(guān)單位應(yīng)在三天內(nèi)向海關(guān)處理更正手續(xù)。隨報關(guān)單交驗(yàn)的貨運(yùn)、商業(yè)單據(jù)。任何香港物流進(jìn)出口貨品通過海關(guān)，都有必要在向海關(guān)遞送以填好的報關(guān)單的一起，交驗(yàn)有關(guān)的貨運(yùn)和商業(yè)單據(jù)，接受海關(guān)審核諸種單證是否共同，并由海關(guān)審核后加蓋印章，作為提取或發(fā)運(yùn)貨品的憑證。隨報關(guān)單一起交驗(yàn)的貨運(yùn)和商業(yè)單據(jù)有：海運(yùn)進(jìn)口提貨單；海運(yùn)出口裝貨單（需報關(guān)單位蓋章）；陸、空運(yùn)運(yùn)單；貨品的發(fā)票（其份數(shù)比報關(guān)單少一份，需報關(guān)單位蓋章等）；貨品的裝箱單（其份數(shù)與發(fā)票相等，需報關(guān)單位蓋章）等。需求說明的是如海關(guān)認(rèn)為必要，報關(guān)單位還應(yīng)交驗(yàn)貿(mào)易合同、定貨卡片、產(chǎn)地證明等。另外，按規(guī)則享受減、免稅或免驗(yàn)的貨品，應(yīng)在向海關(guān)請求并已辦妥手續(xù)后，隨報關(guān)單交驗(yàn)有關(guān)證明文件。


進(jìn)（出）口貨品許可證。香港物流進(jìn)出口貨品許可證制度，是對香港物流進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行處理的一種行政保護(hù)手段。我國與世界上大多數(shù)國家一樣，也采用這一制度對香港物流進(jìn)出口貨品、物品實(shí)行全面處理。有必要向海關(guān)交驗(yàn)香港物流進(jìn)出口貨品許可證的商品并不固定，而是由國家主管部門隨時調(diào)整公布。凡按國家規(guī)則應(yīng)申領(lǐng)香港物流進(jìn)出口貨品許可證的商品，報關(guān)時都有必要交驗(yàn)由對外貿(mào)易處理部門簽發(fā)的香港物流進(jìn)出口貨品許可證，并經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)合格無誤后始能放行。但對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部所屬的香港物流進(jìn)出口公司、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)運(yùn)營香港物流進(jìn)出口事務(wù)的個部位所屬的工貿(mào)公司、個?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）所屬的香港物流進(jìn)出口公司，在批準(zhǔn)的運(yùn)營范圍內(nèi)香港物流進(jìn)出口商品，視為以取得許可，免領(lǐng)香港物流進(jìn)出口貨品許可證，只憑報關(guān)單即可向海關(guān)申報；只有在運(yùn)營香港物流進(jìn)出口運(yùn)營范圍以外的商品時才需求交驗(yàn)許可證。查驗(yàn)檢疫制度：國家出入境查驗(yàn)檢疫局與海關(guān)總署從2000年1月1日起實(shí)施新的查驗(yàn)檢疫貨品通關(guān)制度，通關(guān)模式為“先報驗(yàn)，后報關(guān)”。一起出入境查驗(yàn)檢疫部門將啟用新的印、證書。


新的查驗(yàn)檢疫制度對原衛(wèi)檢局、動植物局、商檢局進(jìn)行“三檢合一”，全面推 行“一次報檢、一次取樣，一次查驗(yàn)檢疫，一次衛(wèi)生除害處理，一次收費(fèi)，一次發(fā)證放行”的工作規(guī)程和“一口對外”的世界通用的新的查驗(yàn)檢疫模式。而從2000年1月1日起，對實(shí)施香港物流進(jìn)出口檢疫的貨品啟用“入境貨品通關(guān)單”和“出境貨品通關(guān)單”，并在通關(guān)單上加蓋查驗(yàn)檢疫專用章，對列入《出入境查驗(yàn)檢疫組織實(shí)施查驗(yàn)檢疫的香港物流進(jìn)出口商品目錄》范圍內(nèi)的香港物流進(jìn)出口貨品（包括轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)送貨品），海關(guān)一律憑貨品報關(guān)地出入境查驗(yàn)檢疫局簽發(fā)的“入境貨品通關(guān)單”或“出境貨品通關(guān)單”驗(yàn)放，取消原“商檢、動植檢、衛(wèi)檢”以放行單、證書及在報關(guān)單上加蓋放行章通關(guān)的形式。一起， 正式啟用出入境查驗(yàn)檢疫證書，原來以“三檢”名義對外簽發(fā)的證書自2000年4月1日 起一律停止使用。


一起，從2000年起對外簽訂合同、信用證時都要按新制度辦事。海關(guān)要求報關(guān)單位出具“入境貨品通關(guān)單”或“出境貨品通關(guān)單”，一方面是監(jiān)督法定查驗(yàn)商品是否現(xiàn)已接受法定的商檢組織查驗(yàn)；另一方面是取得香港物流進(jìn)出口商品征稅、免稅、減稅的依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國香港物流進(jìn)出口商品查驗(yàn)法》以及《商檢組織實(shí)施查驗(yàn)的香港物流進(jìn)出口商品種類表》規(guī)則，凡列入《種類表》的法定查驗(yàn)的香港物流進(jìn)出口商品，均應(yīng)在報關(guān)前向商品查驗(yàn)組織報驗(yàn)。報關(guān)時，對香港物流進(jìn)出口商品，海關(guān)憑商檢組織簽發(fā)的“入境貨品通關(guān)單”和“出境貨品通關(guān)單”進(jìn)口貨品報關(guān)單上加蓋的印章驗(yàn)收。


除上述單證外，對國家規(guī)則的其他香港物流進(jìn)出口管制貨品，報關(guān)單位也有必要向海關(guān)提交由國家主管部門簽發(fā)的特定的香港物流進(jìn)出口貨品批準(zhǔn)單證，由海關(guān)查驗(yàn)合格無誤后再予以放行。比如藥品查驗(yàn)，文物出口簽定，金銀及其制品的處理，珍貴稀有野生動物的處理，香港物流進(jìn)出口射擊運(yùn)動、狩獵用槍支彈藥和民用爆破物品的處理，香港物流進(jìn)出口音像制品的處理等均屬此列。


（二）香港物流進(jìn)出口貨品的查驗(yàn)


香港物流進(jìn)出口貨品，除海關(guān)總署特準(zhǔn)查驗(yàn)的以外，都應(yīng)接受海關(guān)查驗(yàn)。查驗(yàn)的目的是核對報關(guān)單證所報內(nèi)容與實(shí)際到貨是否相符，有無錯報、漏報、瞞報、偽報等狀況，審查貨品的香港物流進(jìn)出口是否合法。海關(guān)查驗(yàn)貨品，應(yīng)在海關(guān)規(guī)則的時刻和場所進(jìn)行。如有特別理由，事前報經(jīng)海關(guān)同意，海關(guān)可以派人員在規(guī)則的時刻和場所以外查詢。請求人應(yīng)提供往返交通工具和住宿并付出費(fèi)用。
海關(guān)查驗(yàn)貨品時，要求貨品的收、發(fā)貨人或其署理人有必要到場，并按海關(guān)的要求擔(dān)任處理貨品的搬移、拆裝箱和查驗(yàn)貨品的包裝等工作。海關(guān)認(rèn)為必要時，可以徑行開驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)或許提取貨樣、貨品保管人應(yīng)當(dāng)?shù)綀鲎鳛橐娮C人。


查驗(yàn)貨品時，由于海關(guān)關(guān)員責(zé)任形成被查貨品損壞的，海關(guān)應(yīng)按規(guī)則賠償當(dāng)事人的直接經(jīng)濟(jì)損失。賠償辦法：由海關(guān)關(guān)員如實(shí)填寫《中華人民共和國海關(guān)查驗(yàn)貨品，物品損壞報告書》一式兩份，查驗(yàn)關(guān)員和當(dāng)事人雙方簽字，各留一份。雙方共同商定貨品的受損程度或修理費(fèi)用（必要時，可憑公證組織出具的鑒定證明確定），以海關(guān)審定的完稅價格為基數(shù)，確定賠償金額。賠償金額確定后，由海關(guān)填發(fā)《中華人民共和國海關(guān)損壞貨品、物品賠償告訴》，當(dāng)事人自收到《告訴單》之日起，三個月內(nèi)憑單向海關(guān)領(lǐng)取賠款或?qū)y行帳號告訴海關(guān)劃撥，逾期海關(guān)不再賠償。賠款一律用人民幣付出。


（三）香港物流進(jìn)出口貨品的放行


海關(guān)對香港物流進(jìn)出口貨品的報關(guān)，經(jīng)過審核報關(guān)單據(jù)、查驗(yàn)實(shí)際貨品，并依法處理了征收貨品稅費(fèi)手續(xù)或減免稅手續(xù)后，在有關(guān)單據(jù)上簽蓋放行章，貨品的所有人或其署理人才能提取或裝運(yùn)貨品。此刻，海關(guān)對香港物流進(jìn)出口貨品的監(jiān)管才算完畢。




三、報關(guān)期限


香港物流進(jìn)出口貨品的報關(guān)期限在《海關(guān)法》中有明確的規(guī)則，而且出口貨品報關(guān)期限與進(jìn)口貨品報關(guān)期限是不同的。出口貨品的發(fā)貨人或其署理人除海關(guān)特許外，應(yīng)當(dāng)在裝貨的24小時曾經(jīng)向海關(guān)申報。做出這樣的規(guī)則是為了在裝貨前給海關(guān)以充足的查驗(yàn)貨品的時刻，以確保海關(guān)工作的正常進(jìn)行。如果在這一規(guī)則的期限之前沒有向海關(guān)申報，海關(guān)可以拒絕接受通關(guān)申報，這樣，出口貨品就得不到海關(guān)的查驗(yàn)、征稅和放行，無法裝貨運(yùn)送，從而影響運(yùn)送單據(jù)的取得，甚至致使延遲裝運(yùn)、違反合同。因此，應(yīng)該及早地向海關(guān)處理申報手續(xù)，做到準(zhǔn)時裝運(yùn)。


進(jìn)口貨品的收貨人或其署理人應(yīng)當(dāng)自載運(yùn)該貨的運(yùn)送工具申報進(jìn)境之日起14天內(nèi)向海關(guān)處理進(jìn)口貨品的通關(guān)申報手續(xù)。做出這樣的規(guī)則是為了加快口岸疏運(yùn)，促進(jìn)進(jìn)口貨品提前投入使用，削減差錯，避免舞弊。如果在法定的14天內(nèi)沒有向海關(guān)處理申報手續(xù)，海關(guān)將征收滯報金。滯報金的起收日期為運(yùn)送工具申報進(jìn)境之日起的15天；轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)送貨品為貨品運(yùn)抵指運(yùn)地之日起的第15天；郵運(yùn)進(jìn)口貨品為收到郵局告訴之日的第15天。截止日期為海關(guān)申報之日。滯報金的每日征收率為進(jìn)口貨品到岸價格的0.5%，起征點(diǎn)為人民幣10元。計算滯報金的公式為：滯報金總額=貨品的到岸價格 X 滯報天數(shù) X 0.5‰


進(jìn)口貨品的收貨人自運(yùn)送工具申報進(jìn)境之日起超過三個月未向海關(guān)申報的，其進(jìn)口貨品由海關(guān)提取變賣處理。所得價款在扣除運(yùn)送、裝卸、存儲等費(fèi)用和稅款后，尚有余款的，自貨品變賣之日起一年內(nèi)經(jīng)收貨人請求，予以發(fā)還；逾期無人請求的，上繳國庫。確屬誤卸或許溢卸的進(jìn)境貨品除外。